武英殿瞬间陷入一片寂静。
的确，北方的敌人是不能忽略的。张继才这个人已经成为一个传奇，转眼十年过去了，他和他的叛军依旧牢牢占据两州，虽然有一城一池的退让吞并，但既未被大齐平定，也未向鲜卑低头。
而且，谁也说不准，这个善于忍耐等待时机的老对手，什么时候就会突然发动南下，给疏忽的敌人致命一击。
“那就裁减南部、西部戍兵。”终于有人反应过来。
可陈鸿鹏立刻泼了盆凉水，“南部没有接壤邻国，原本就不是屯兵重地，何况为防瑶人作乱，也不能削弱边防，西部地势艰险，也没有多少驻军。”
于是他们又陷入僵局，郭逸向沈瑜摊了摊手，意思是类似这样的对话这几天已经不知道发生过多少次了。
沈瑜终于开口了：“这样提出一个方案就立刻推翻，就没头了。不如我们先把能想到的方法都记下来，别急着反驳。等积攒起来，看一看有没有归纳合并的可能，有什么问题再逐一提出完善。”
随着武英殿负担的职责越来越重大，讨论拖沓的毛病也渐渐显露出来。每提出一个建议都要争辩许久，尤其是在吴君翊不在的时候，这样很难推动进程。
沈瑜这番话也打动了杨锋，他深深点头，“伯瑾说得正是，我们先列举，再讨论，好不好？”
这也不是禁止大家争论，大多数人也乐得卖他俩一个人情，纷纷应下。接着，杨锋扯过纸亲手写下裁军二字。
“第一步还是清点人数，我想，既然京卫中都有吃空饷的现象，那地方的也就更多了，这些原本就是该做的。”沈瑜轻声说道。
“对对，怎么忘了这个！”杨锋立刻提笔写上。大家又绞尽脑汁想着法子。
沈瑜想起自己和陈鸿鹏都身负武艺，便顺口问道：“能不能让边民都习得武艺？这样关键时也可充军。”
“恐怕不行，清清白白的人家谁愿意充入军户，再说了……”
有个人顺口就头头是道反驳起来，沈瑜只是笑笑看向他，他便不自觉地闭上嘴。
陈鸿鹏忽然眼前一亮，“令各州县五官教授农人武艺，农闲时服役。而平日仍归田野，只在农闲时操练，这样如何呢？”
陈鸿鹏的提议突然活络了气氛，更多人跃跃欲试地提出了自己的见解：
“干脆采取义兵制？选自户籍，或土民应募，在所团结训练，以为防守之兵。”
“我觉得可行！陛下重设司农，教民稼穑，改进良种，如今提出义兵制，正合时宜！”