脑子飞快地转动着，他心里浮现出一个模模糊糊的念头。
那个念头让他有些心惊。
索加在这边还在心惊不已，那边，歇牧尔紧皱着眉，眼底写满了不快。
沙玛什的祭司和南纳的祭司的关系势如水火，所以以后要与索加共事这一点让他极为不快。
但是他绝对不放心将重要的财物来源商贸署交到狡猾的索加手中——那群南纳的祭司惯会钻空子，根本不知何为公正，肯定会徇私。
所以，必须有人紧紧地盯着他们。
歇牧尔坚信唯有正直的沙玛什祭司才能做到这一点。
抱着这样的念头，他才勉为其难地默认了这件事。
“好了，就是这件事，你们可以退下了。”
伽尔兰抬手，示意他们离去。
“你们应该知道，商贸署的重要性，所以回去之后多想想要怎么做好这件事。”
他看了索加一眼。
他倒是不担心这个人。
他很清楚索加对权利的野心和渴望，一旦给索加机会，他一定会牢牢抓住。
心里那个模糊的念头让索加此刻的心思极乱，但是，眼看着伽尔兰已经起身要走，他咬了咬牙，抱着拼一把的念头开口说话。
“陛下。”
他压低声音说，“您在商贸署设置的这个制度，是不是……在尝试……什么？”
伽尔兰刚站起身就听了索加的话，回头略感诧异地看了索加一眼。
然后，他微微一笑。
“不亏是南纳的祭司啊……”
少年王站着，俯视着跪在下方的索加。
“既然你已经看出来，那我干脆就在这里直说。”
“是的，我在以商贸署为试点。这个制度，我以后会在王庭之中施行。”
站在众人之前，伽尔兰语气平静地说。
“以后，王庭中的大臣只负责施行决策，所有的司和署不得自行设立法规。”
一直以来，虽然国法由沙玛什神殿和王一同制定，但是王庭的各个司和署都可以制定和它们权利相关的法制。
“所有司法的制定，都必须按照严格的规定由沙玛什的神殿来制定，以沙玛什的名义在整个国家进行宣告。所有未经过沙玛什神殿宣告的律法，皆为伪法。”
“但是，从此以后，对违背律法的行为的审判以及裁决，都由南纳的神殿负责。”
一直以来，审判权没有明确的归属，任何司和署、任何部门以及权贵大臣都有权利抓捕并对他人进行刑罚。
“所有的贵族大臣，均不得擅自对他人审判和处以刑罚。”
“裁决结果由沙玛什神殿负责执行，若是沙玛什神殿认为裁决结果与律法不符，就可以要求南纳的神殿重新裁决。”
索加心里一凛。
这是制约。
王庭中的大臣，沙玛什神殿势力，南纳神殿势力，三方面的制约。
神殿作为信奉神的势力，不可与王庭中的大臣相交。
而王庭必定会因为被神殿分走权利而对神殿抱有极大的不满。
从而杜绝了王庭和神殿勾结的可能性。
而沙玛什神殿和南纳神殿就不用说了，一位沙玛什的祭司，就算是死，也绝不会和南纳的祭司勾结，南纳的祭司亦是如此。