因此吕安提出，秦国必须拥有定价权。
而想要拥有定价权，秦国人手中就必须拥有能够和大商户们扳手腕的粮食。
所以……
“臣提议，建三仓制。”
“第一仓，为仓廪府库，依托于如今的粮仓储存机智机制，呈为战备用仓。”
“第儿二仓，为平仓。
由朝廷低价时期买入高价时期卖出，与仓廪府库互相贴补，专用以调节市场价格。”
嬴政微微颔首：“善，那吕卿之第三仓呢？”
“第三仓，为义仓。”这一次，吕安降低了语速，说得更为详细：，“此仓单为调节地方灾患所设，在丰年时期由各家捐赠，当地有有饥馑时，则开仓赈给当地。”
“那若无灾厄，仓库又当如何？”立刻就有人发表不同意见了，“仓库储粮成本颇高，一个不当便养出硕鼠来，且于百姓而言，此何尝又不是一层负担？”
“节级输粟。”吕安平声答道，他微微抬眸，对上正认真听他说话的嬴政的黑眸，仗着没人看得到他的表情，吕安冲着弟弟挤了挤眼睛，“由县乡牵头，根据所拥有的家产情况进行捐赠，富者多而贫着者寡。，如此便可不伤民。”
“至于若无灾年……”吕安微微一笑，“陈粮可重新售予民众，亦可授予平仓，所得利润即可整修义仓。若是还有多，则有当地茂老用以照应鳏寡孤独，朝廷不必插手。”
这……
朝中臣子们纷纷瞠目，这能行吗？百姓会愿意吗？
“臣以为，义仓之库可由当地大才大德者掌控，朝廷辅助即可，不必执钥，此为当地自救之策。”
吕安微微一笑，他仰头看着年轻的帝王：“三仓内库粮可互换调动，以此增加粮食的运载量。”
群臣中寂静片刻，忽而有一年轻人站了出来，他冲着坐于上首的秦王拱手道：“臣以为可，粮食存久了容易生虫发霉但是完全能吃，在冬春之际将其送入市场，可压粮价，可防谷贵伤民。”
“夏秋新粮采收价格最贱，在此时采买新粮入粮仓，可抬高粮价，以免谷贱伤农。如此一番，便可使得全年粮价波动变小，。只是臣有一问。——”年轻人直直看向吕安：，“敢问吕内使，数仓之间粮食调动必有损耗，这份损耗又要如何避免？”
吕安微微侧身，同他双目对视，他拱手作揖：“臣以为，粮仓设置可沿江河畔避水高地，河海运输量大力薄，可减轻运输消耗，若是陆地运输……臣已请木匠改造了专用于运粮的车辆，可靠人力推动，一车可担二十石，仅需一人。”
运输之耗损必然难免，然而比起白白浪费，还不如创造点工作岗位咧。
嬴政缓缓抬眸，见朝中人再无异议于是微笑：“准。”
秦王政元年，秦国出台了世界上第一份大型灾难救治准则以及防备手段，而随着这份文书以及准备活动在秦国铺开，自然引起了一番热议。
次年，涌入秦国的民众以及六国学子日多，而秦国在当年爆发的一起特大水灾，更是完美证明了其制度的优越性。
秦王政一年，夏季暴雨连连形成大水，毁良田房产无数，当年粮产全数绝收，正当周边各国等着看热闹时，却发现直至入东都无一秦人前来投靠。
非但没有人来，等到了春天，他们的人还跑去秦国啦！！
第242章大国崛起（25）
秦王嬴政,如今七国之中最年轻的王，自他即位之日开始,六国便使出各种手段来秦国考察探究,试图摸清楚这位新秦王的底细。在发现老秦王嬴异人在传位之时给他把朝政理得顺顺当当，其本人行政也极为老成毫无可趁之机之后，这些人便开始在秦国吕不韦身边打转,意图挑动秦国王相不合。
吕不韦……吕不韦才懒得理他们呢。
来拜访的人一律请出去，要自荐的留帖子写个自以为最好的策论，如果觉得文采不错的话他自是会另行相邀。
等不及？等不及那就去秦国学宫参加考试啊。
三月一次，一次录取五人，得中的可以和秦王面谈,绝对是只要有才华就能往上爬的路线。
送钱……？呵呵。
吕不韦抚须而笑：“年轻人，你可知老夫家财几何？”
如今天底下有钱的商人家族最出名的就那么几家,吕家当然并不在这一行列中,因为吕家已经彻底脱开商人的身份，他们拿的是封邑的税收。
税收这东西只要不遇着天灾可以说相当稳当，吕不韦的封邑还是洛阳，一个旱涝保收的富庶之地,异人给他这位恩师的封邑足够大方——十万户。
这个数量可以称得上是前无古人，后也不可能会有来者的大方。而在他接手洛阳的时候,刚刚经历过战乱人口大量流失的洛阳人数都尚未达到十万,更不用说十万户了。可以说当年的异人是直接大手一挥将整个洛阳都送给吕不韦。